二十世纪90年代,随着我国外贸急速扩大,外商投资企业数量*增长,旧机电产品的进口量越来越大。进口旧机电产品往往存在与我国现行产品*、卫生等强制性技术法规不符的情况。同时在旧机电产品进口的过程中,个别不法商人为谋取不正当利益,将一些对环境高污染、对人类生命*和健康高危害的旧机电产品输入国内。违规进口旧机电产品不仅污染环境,危及人类和动植物生命和健康以及生产*,还扰乱了正常的市场秩序,引起了国家的高度重视。国家质检总局与商务部、海关总署等多部门联合,对不同类别的旧机电产品采取禁止进口、限制进口、允许进口等不同的管理措施。自2002年起国家质检总局对国家允许进口的旧机电产品逐步建立了以“备案、装运前检验、到货检验、后续监管”四个环节为基础的一套闭环管理的进口旧机电产品检验监管制度。多年的实践也表明,实施备案、装运前检验、到货检验、后续监管四个环节的检验监管,既保证了进口旧机电产品的质量*,也促进了产业结构调整和升级、优化,进口旧机电产品收用货单位质量意识亦不断提高。
2009年至2013年,进口旧机电产品备案的金额达367.97亿美元。同期实施装运前检验的金额为148.57亿美元,装运前检验一次检验不合格金额达120.38亿美元(占比81.03%),较好地起到了将质量*风险挡在**之外的作用。
进口旧机电产品备案是在产品进口前采取的一项管理措施,是一种事前审批。取消备案行政审批并不意味着淡化对进口旧机电质量*管理,更需加强事中事后监管。为**进口旧机电产品的质量*,促进产业结构调整和升级、优化,加强对进口旧机电产品的检验监管,总局启动了《*人民共和国进出口商品检验法实施条例》*二十二条*二款及*五十一条*三款涉及进口旧机电产品备案条文的修改;发布了《质检总局关于调整进口旧机电产品检验监管的公告》。公告明确告知行政相对人,取消进口旧机电产品备案行政审批,明确进口旧机电产品的检验监管由装运前检验环节开始,具体包括装运前检验、口岸查验、目的地检验及监管三个环节
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